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中共沧州市委教育工委沧州市教育局关于加强中小学校长队伍建设的

文章来源:未知    点击数:    更新时间:2015-05-10

中共沧州市委教育工委
沧  州  市  教 育 局
关于加强中小学校长队伍建设的意见
 
为造就一支结构合理、素质优良的职业型中小学校长队伍,进一步提高中小学的管理水平,促进全市基础教育的改革与发展,依据有关法规和政策,结合我市实际,就进一步加强新时期全市中小学校长队伍建设(以下简称校长队伍),制定如下意见。
一、充分认识加强校长队伍建设的重要性和必要性
校长队伍在推进我市基础教育改革与发展中起着举足轻重的作用,是提高中小学总体管理水平的重要组织保障和强力资源支撑。校长的品德修养、教育理念和管理能力直接关系到学校的教育教学质量和办学水平。目前,我市校长队伍主流是好的,绝大多数校长能够坚持社会主义办学方向,认真贯彻党的教育方针,爱岗敬业,开拓进取,无私奉献,为努力培养社会主义事业建设者和接班人辛勤工作,做出了重要贡献。但在校长队伍的建设和管理中也存在着一些不容忽视的问题:一是有的校长不注重教育管理新理论、新理念的学习和研究,观念陈旧,思维僵化,改革创新意识差,工作责任心不强,管理水平不高;二是有的校长组织观念、纪律观念、大局意识不强,对上级有关规定视而不见、置若罔闻,有令不行,有禁不止,致使学校乱收费、乱办班、乱补课、乱招生、有偿家教等有碍教育秩序稳定的违规、违纪现象时有发生;三是有的校长不注意自身形象,工作时间着装随意,不修边幅,作风散漫,举止失范;四是有的校长知识贫乏陈旧又不思进取,办法较少又惰于动脑,工作标准不高,满足于凑合过得去,当一天和尚撞一天钟,致使管理无力度,工作无创意,教学质量难提升,日复一日,浑浑噩噩,打不开新的局面;五是一些职能部门在中小学校长的管理工作中也存在着失之于宽、失之于软、任管脱节、责任追究制度不健全的问题。
进一步加强校长队伍建设,努力打造一支政治坚定、德才兼备、素质较高的职业型校长队伍,进一步改进和理顺校长队伍管理体制,是当前和今后一个时期一项非常重要和迫切的任务,也是新形势下促进全市教育均衡、优质、科学发展,全面提高基础教育管理水平和教育质量的关键。
二、严格选拔与任用
(一)严格执行中小学校长的任职条件与资格。任职中小学校长应具备以下基本条件:1、拥护中国共产党的领导,热爱祖国,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持科学发展观。热爱教育事业,认真贯彻执行国家教育方针,具有先进的教育理念和良好的职业道德;2、具有改革创新精神、履行职责所需要的专业知识和较强的组织管理能力;3、遵纪守法,廉洁自律,密切联系群众,具有团结协作精神。严于律己,顾全大局,作风民主,深受师生拥戴。
任职中小学校长应具备以下资格:1、具有教师资格和中级以上(含中级)教师职称;2、从事教育教学工作5年以上,具有一定的教育管理经验;3、乡(镇)完全小学以上的小学校长应具有中师以上学历,初级中学校长应具有大专以上学历,完全中学、高级中学校长应具有大学本科学历;4、接受过校长任职资格培训并获得培训合格证书;5、身心健康,能胜任工作。
(二)严格校长的任用程序。进一步理顺中小学校长管理体制。根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发[2002]28号)的规定,河北省示范性高中、进修学校、职教中心校长一般由县级(含)以上教育行政部门提名、考察或参与考察,按干部管理权限任用或聘任;其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。农村中小学校长的选拔、任用、培训、考核、交流由县级教育行政部门归口管理。各级教育行政部门要积极创造条件,逐步实行中小学校长公开选拔、竞争上岗,支持学校按照章程自主管理,支持校长依法行使职权。
学校根据省、市中小学教职工编制标准和领导职数规定设立校长、副校长岗位,不得超职数配备。
学校校长实行任期制。任期一般为3-5年,具体年限和任期内目标责任依隶属关系由县级以上主管部门确定,任期内一般不调离、不交流。校长任期届满,经考核称职的可以连任,在同一学校连续任职一般不超过两届。各级教育行政部门要统筹区域内城乡教育发展,通过校长交流,合理配置校长资源,促进教育公平。
 三、健全学习培训制度
校长要注重加强对党和国家有关教育的法规政策和教育教学管理新理论的学习,不断更新管理和育人理念,提高自身业务素质和岗位能力。
各级教育行政部门要进一步落实教育部和省教育厅关于中小学校长“持证上岗”的有关规定。新任校长必须经过培训并取得“任职资格合格证书”才能上岗;在职校长每5年必须接受一次提高培训并取得“提高培训合格证”,才能继续任职;在适当条件下,组织新任校长到同类管理水平高、办学成绩突出的学校挂职锻炼。
中小学校长任免机关在确定聘任或任命前,要认真考察有关人员参加校长培训的情况,无培训合格证但确因工作需要提前进入岗位的,只能担任代理校长(计算在任期内),并在担任代理校长之日起一年之内,参加相应的培训并取得相应的合格证书后才能正式任职。
加强中小学校长后备干部队伍建设,有计划地组织中小学校长后备干部参加培训。开展培训要与对校长的任用(聘用)考核、奖惩紧密结合。中小学校长参加岗位培训和提高培训的成绩应存入本人档案,作为对其任用(聘用)考核、晋级的重要依据之一。
各级教育行政部门要重视和加强中小学校长培训工作,将其列入重要议事日程,并明确培训工作管理机构。关心和加强中小学校长培训基地建设,为培训工作创造良好条件。加大校长培训工作改革力度,不断改进培训方法,活化培训形式,优化培训内容,强化培训师资,提高培训质量,以强化中小学校长的战略思考和规划能力、资源整合和运作能力、动态的领导和协作能力。
四、强化考核与监督程序
市、县(市、区)教育行政部门要加强对中小学校长的履职考核机制建设,坚持公开、客观、全面和注重实绩的原则,对校长的履职情况和岗位目标完成情况进行制度化考核。
考核分平时考核、年度考核和任期考核。年度考核在学年末进行,任期考核在任期届满前进行。
(一)考核的内容要坚持德才兼备、政治素质和业务素质并重,包括:1、贯彻执行教育方针,实施素质教育,提高教育质量情况,和谐平安校园建设情况;2、学校办学条件和管理情况;3、学校领导班子和教师队伍建设情况;4、遵守职业道德,勤政敬业情况;5、遵纪守法、廉洁自律情况,并对学校财务情况进行审计;6、政治思想和作风建设情况;7、自我学习提高情况。
(二)考核严格按以下程序进行:1、校长述职;2、民主评议或民主测评;3、与相关干部职工座谈;4、学校主管部门评议;5、学校主管部门反馈考核意见;6、校长提出整改措施;7、干部管理权限部门确定考核等次。
考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。考核的结果作为校长任免、奖惩、续聘或解聘的重要依据。
五、完善奖惩制度
对于工作实绩突出、综合考核优秀的中小学校长,各级教育行政部门要采取多种形式,大张旗鼓地表彰奖励。
对组织观念不强、作风涣散、工作懈怠、群众反映强烈以及考核确定为基本称职等次的校长,教育行政部门要及时进行诫勉谈话,指出问题,分析原因,限期改正。
对有下列情形之一的,予以免职或解聘:1、调离工作岗位的;2、本人申请辞职的;3、经考核认定不称职的;4、因失职、渎职造成严重后果的;5、违反上级有关规定,有乱收费行为的;6、利用职务之便,索取、非法收受财物或者牟取不正当利益的;7、有其他违法违纪行为的;8、被依法追究刑事责任的。
六、切实加强校长队伍建设工作的领导
各级教育行政部门要切实加强对校长队伍建设工作的领导,明确管理机构,统筹指导、协调、监督各有关方面的工作。要定期分析校长队伍的素质状况,制定校长队伍建设规划及具体落实措施,全面加强校长队伍的政治、思想、组织和作风建设,提高其执行力。
要把是否重视校长队伍建设列入督导评估当地教育工作、考核主管部门领导工作政绩的重要内容。
要重视对校长队伍管理工作的研究,总结校长队伍建设的经验,积极探索优秀校长的成长规律,不断改进对校长的培养、选拔、任免、培训、考核、奖惩等各项工作,不断拓展夯实优秀校长的成长基础,逐步使校长队伍建设工作科学化、制度化、规范化,以适应基础教育不断改革与发展的需要。
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